Les négociations sur le Cadre d’intégration économique régionale (REIF) entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda, menées sous la médiation des États-Unis, ont été brutalement interrompues à la dernière minute par le président congolais Félix Tshisekedi, selon les autorités rwandaise
Le 1er octobre 2025, les délégations du Rwanda et de la RDC se sont réunies aux États-Unis pour la phase finale des discussions sur le projet d’accord, préparé en septembre, dont la signature était prévue pour le 3 octobre, mais qui n’a finalement pas eu lieu.
Le ministre des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, Olivier Nduhungirehe, a expliqué que les délégations de la RDC et du Rwanda avaient accompli un travail constructif et étaient prêtes à parapher l’accord. Mais, à la surprise générale, le président Tshisekedi aurait donné instruction à sa délégation de ne pas signer, craignant la réaction de son opinion publique intérieure.
Certaines publications ont avancé que la signature de l’accord aurait été conditionnée au « retrait de 90 % des troupes rwandaises ». D’après M. Nduhungirehe, cette affirmation est un prétexte médiatique infondé, jamais évoqué par la délégation congolaise lors des négociations. Il rappelle que le REIF est un accord strictement économique, tandis que les questions de sécurité relèvent du Mécanisme conjoint de coordination de la sécurité (JSCM).
Le JSCM s’était réuni les 17 et 18 septembre 2025 à Washington pour discuter de la mise en œuvre du CONOPS, et le communiqué publié par le Département d’État américain à l’issue de cette rencontre ne faisait mention d’aucune condition relative au retrait des troupes rwandaises.
Le ministre Nduhungirehe a dénoncé ce qu’il considère comme un revirement récurrent de la part du président Tshisekedi : « Depuis trois ans, nous sommes habitués à ces changements soudains sur des questions essentielles liées à la paix et à la sécurité dans notre région. »
Il cite un précédent récent : le 14 septembre 2024 à Luanda (Angola), alors que la délégation militaire congolaise avait approuvé le Plan harmonisé pour la neutralisation des FDLR et la levée des mesures défensives du Rwanda, prêt à être signé par les ministres. « Le président Tshisekedi a soudainement changé d’avis, appelé sa ministre des Affaires étrangères en plein milieu de la réunion et lui a ordonné de ne pas signer », a-t-il raconté.
Le projet d’accord de coopération économique porte sur des secteurs tels que l’énergie, les infrastructures, l’exploitation minière, la santé publique et le tourisme.
Préparé par les États-Unis, cet accord visait à soutenir le développement durable du Rwanda, de la RDC et des autres pays voisins. Pour l’instant, Washington n’a pas encore réagi face au refus de la RDC de le signer.
Le ministre Nduhungirehe a mis en lumière une nouvelle volte-face du président Tshisekedi, qui a saboté à la dernière minute un accord économique régional conclu avec le Rwanda sous médiation américaine
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